从汉室苗裔，晋升为大汉魏王，无疑是天大的喜事。

    

    然，有道是祸福相生兮，刘备领旨谢恩的同时，心中已然开始思量这番任命有什么深意、会产生什么影响。

    

    沉思一番后，刘备觉得诏书中有两点需要自己注意：

    

    第一，自定王国疆域，自设官僚。

    

    如果没有这两句话，刘备的魏王国便仅限于小小一个魏郡，还没有统治权。

    

    但规矩是死的，人是活的，前世曹操便将大半个河北划进魏王国中。

    

    眼下刘肇的任命，却是与前世之曹操异曲同工。

    

    差别只在于，曹操的魏王国来源于强权，而刘备的任命则是皇帝的本意。

    

    有了这两句话，刘备将治下六州有余全部划为魏王国也无所谓。

    

    他可以设立百官，将原本名义上属于朝廷的文武彻底划进自己麾下，从此彻底掌握领地。

    

    显而易见的是，刘肇在尽力拉拢刘备。

    

    而拉拢的目的，便是第二个要点：遏制李绩！

    

    刘备猜测，天子多半是想先平定凉州，所以迫切地需要自己分担压力。

    

    左右中间隔着李绩，他无法掌控青徐等六州，索性尽数赏给自己，以争取支持。

    

    而刘备呢，本就心向汉室，又承蒙隆恩，自当为君分忧。

    

    接下来一段时间，他沉下心来，一则思量官员任命，二则考虑调兵遣将。

    

    期间，他与张良、王猛等人反复商讨，又征集众将意见，综合考虑名望、世家、资历、能力等等因素，终于在年末商讨出了可行的方案：

    

    张居正任司空，掌工程、水利、城防、水土。

    

    刘恒任司徒，掌民政、百姓、教化、土地、户籍。

    

    徐庶任太尉，掌全国军事、武官考核、兵事大政。

    

    以上三位，是为三公，最为显贵，俱是资历与能力并存之要吏。

    

    前两者争议较小，但关于太尉人选，王猛等人颇有微词，认为徐庶已经很久没上战场，不足以担任太尉。

    

    但正因如此，刘备才决意命之为太尉。

    

    不然，他还得将其他有资格出任太尉的大将召回朝中。

    

    而这些人，诸如关羽、岳飞、李牧，无一不是各自镇守战区里不可或缺的支柱，轻易不能调走。

    

    再者，关羽不一定服其他人。

    

    唯有徐庶，在青州与蛾贼交战时便折服了关羽，对方绝不会有异议。

    

    其次是九卿：太常、太仆、延尉、大鸿胪、宗正、少府、大司农、光禄勋、卫尉。

    

    孔融任太常，主管礼仪、祭祀、宗庙、天文、博士。

    

    看职责就知道太常没实权，最多起个维护君主威望的作用，交给刻板的孔融最合适不过。

    

    太仆，主管皇帝车马、全国马政。

    

    因为涉及全国马政，权力稍大于太常，刘备召李秀成担任。

    

    第一，他资历老；第二，他支持甘夫人。

    

    因为武如意的缘故，刘备必须在朝堂上设置其他关系后宫的人选，以此在储君问题上掣肘武家。

    

    尤其是在攻下平州后，武如意立下大功，气焰更甚。

    

    延尉，掌司法，有解释法律的权力。

    

    有道是无规矩不成方圆，法律是一个国家的根本准则，权力不可谓不大，专业性要求不可谓不高。

    

    长孙无忌历史上主持修订《唐律疏议》，刘备知其才，遂用之。

    

    大鸿胪，掌外交。

    

    若是张纮尚在，这个位置断然轮不到旁人。

    

    只可惜他陨落在了平州。

    

    是仪、简雍、孙乾、陈震等人虽有外交经验，但高颎忧其能力不足，劝谏刘备莫要托之以家国大事。

    

    甘茂有才能，可资历过浅，也不合适。

    

    最终，这个位置空悬下来，刘备只命简雍、孙乾、陈震、是仪、甘茂五人共任大鸿胪丞（副官），暂时负责外交事务。

    

    刘虞任宗正，主管皇族族谱、宗室事务。

    

    他威望高，又是宗亲，还有相关经验，受到众人一致推荐。

    

    少府负责官管理皇帝私人财产、宫廷物资、宫廷手工业。

    

    刚乱入的章邯便是秦朝少府。

    

    这个位置讲究清廉，刘备最初拿不定人选，张良于是举荐了公孙威（郭威）。

    

    此人清廉不假，但刘备认为太过大材小用。

    

    郭威这等人才，安民、治军、打仗无一不通，不该锁在中央每天核查宫廷用度。

    

    可张良心中却另有盘算。

    

    他有意通过此举削弱公孙瓒实力，只是碍于刘备的性情，不便直言，便转而劝谏刘备加封其为尚书仆射。

    

    尚书仆射是尚书台的二号人物，而尚书台可以简单理解为东汉版内阁。

    

    这样一来，郭威可以参与全国一切事务，就不存在大材小用一说了。

    

    大司农掌国家财政、赋税、粮食、国库，刘备以高颎任之。

    

    剩下两个：光禄勋与卫尉，关系中央安危，非亲信不可。

    

    不过，二者加起来统帅兵力不足万人，又不能离开京城，放张飞、赵云他们来，却是大材小用。

    

    诸将也都有建功立业之心，不愿困在中央。

    

    刘备想了想，决定命伍建章为光禄勋，定彦平为卫尉。

    

    两员老将一来忠心耿耿，二来因年老体衰不适合上战场，放在此处正好。

    

    他二人本是降将，许以高官，正好彰显刘备宽宏大量。

    

    光禄勋下辖虎贲中郎将，统领皇帝贴身侍卫，由原亲卫头领姜维担任。

    

    选好三公九卿，文官中就只剩一个御史中丞一个重要职务。

    

    它负责核查百官，权力相当大。

    

    一个好的御史中丞，可以有效提高治下的行政效率、降低贪腐率。

    

    关于这个位置，刘备早有人选：狄仁杰！

    

    其一，断案公允。

    

    其二，资历高。

    

    其三，武家人。

    

    刘备必须给予这个最先投资自己的家族足够重视。

    

    另外，有黄门侍郎、侍中等职务，尽管无权，却备受关注。

    

    原因无他，他们可以出入禁中、议论国事，是为皇帝出谋划策的谋士，日后常任要职。

    

    公孙弘、东方朔、司马相如、霍去病、曹操、袁绍等人都作过朗官。

    

    放现代，这叫镀金。

    

    刘备大手一挥，将赵普、沮授、田丰、霍光、陆逊、徐光启、马钧、荆轲、高澄、高洋等人尽数任命为朗官。

    

    他们有才能，但碍于各种因素暂时无法身居要职，并因此没资格建言献策。

    

    刘备为了人尽其才，先授予他们朗官职务，好方便日后晋升。

    

    文官完了是武官，因为已经选好了太尉，刘备便没有任命过高的官职。

    

    最高的岳飞，不过是从前将军升为车骑将军。

    

    其次李牧，任卫将军，坐镇塞北。

    

    再往上的大将军、骠骑将军则空缺。

    

    往下，关羽升前将军，坐镇荆北；

    

    石达开升左将军，往后随刘备征战；

    

    张飞升右将军，随刘备统领大军；

    

    李靖升后将军，以豫州兵马组建军团，屯兵河内郡，全权负责遏制李绩。

    

    以上四位，并称四方将军。

    

    其次是四征将军：

    

    升公孙瓒为征北将军，辅佐李牧；

    

    升韩世忠为征南将军，坐镇淮南；

    

    升马超为征西将军，辅佐李靖；

    

    升范仲淹为征东将军，许之开府，总督沿海防务。

    

    公孙瓒原本就是镇西将军，地位随刘备水涨船高。

    

    在刘备调走岳飞后，韩世忠总督淮南防务，手握重兵，也理应升官。

    

    马超则是因为秦孝公为他铺垫了极高的名望，同时本人在西凉又具有极高的影响力。

    

    李军中必定有许多凉州人士，正好用来对付李绩。

    

    范仲淹坐镇徐州日久，累有功绩，论功当升，又恰巧朱元璋在夷洲动作不小，东部沿海需多加防范，是故升任征东将军。

    

    四征之下又有四镇，不过北方已经有了李牧与公孙瓒，不需再设镇北将军。

    

    西部不在刘备手中，没有什么事务，有征西将军马超就够了，所以也不设镇西将军。

    

    东部呢，刘备特意写信问询了范仲淹的意见。

    

    对方回复：“朱元璋所据不过孤岛一座，不值得投入太多兵力。”

    

    于是也不设镇东将军。

    

    唯有镇南将军，关羽极力举荐刘修（刘秀），刘备方才授职。

    

    接着是杂号将军与中郎将。刘备麾下剩余说得上名字的将领，基本都处于这个层次。

    

    白起、乐毅虽有本领，但资历太浅，同样屈尊此列。

    

    高颎举荐贺若弼与张须陀，刘备便将二将从后方调来，往后随自己征战。

    

    值得一提的是，鉴于刘邦熟悉并州局势，刘备特地封他为护匈奴中郎将，专门对付、看管匈奴人。

    

    地方上：

    

    狄仁杰返回中央任御史中丞，平州刺史空缺，由段韶顶替。

    

    青州、兖州同理，分别由原徐州别驾张昭、原大将军府属吏夏言顶替。

    

    李靖屯兵河内，无暇顾及豫州，刘备便调寇恂、寇封领兵布防，升寇恂为豫州牧。

    

    幽州不存在这个问题，因为有李牧在，公孙瓒不会被军事过分分担精力。

    

    范仲淹升征东将军，对徐州事务难免力不从心。

    

    张良为掣肘公孙瓒，又举荐柴荣接任徐州牧，刘备允之。

    

    刘备倒是一万个信任公孙瓒，只不过幽州有他、范质等人就够了，不值得堆积郭威、柴荣等一干大才。

    

    人才也是资源，必须最大程度利用才是。

    

    最后，刘备才开始挑选尚书台成员。

    

    这是朝廷最大的实权机构，按理说应该最先挑选。

    

    但是长孙无忌、范仲淹等人不断上书建议改进尚书台结构，导致一拖再拖，最终才作出决定。

    

    改革后的尚书台，仍设尚书令与尚书仆射，相当于内阁首辅和内阁次辅。

    

    后者已经敲定由郭威担任。

    

    原本的六曹则改为吏、刑、户、礼、工、兵六部。

    

    那么有人就要问了，历史证明六部完全可以单独处理国家事务，有尚书台就够了，三公九卿有什么用？

    

    答案是六部尚不成熟。

    

    尚书台六曹本就是六部前身，经过数百年改进才逐渐形成三省六部。

    

    眼下刘备虽改进了六曹，但与三省六部仍差距极大。

    

    现在六部每部仅设有一名官员，只能辅助君王作最终决策，没有单独处理国事的人力，不足以取代三公九卿。

    

    再者，刘肇只允许刘备自设官僚，又没允许他改革政治制度，把六曹改为六部已经是极限了。

    

    至于权力问题，刘备也想出了解决办法。

    

    录尚书事，或者兼任就行了。

    

    典型代表：诸葛亮，丞相录尚书事。

    

    最终他敲定，命张良、王猛、张居正三人共录尚书事，总管尚书台。

    

    高颎兼工部尚书，刘恒兼户部尚书，长孙无忌兼刑部尚书，徐庶兼兵部尚书，孔融兼礼部尚书，狄仁杰兼吏部尚书。

    

    刘备任命好各级官僚，文武们旋即走马上任，各有动作。

    

    首先是张飞，上书为因伤脱离前线的罗宪求官。

    

    张飞的亲信，自然也是刘备的亲信。

    

    刘备当即命之为羽林中郎将，与姜维一同贴身护卫自己。

    

    姜维上任后着手筛选虎贲郎，句扶、柳隐俱入选。

    

    徐庶上任前，为自己的太尉府物色人选，最终选中周处作长史、牵招作兵曹掾。

    

    他的妾室仇琼英自告奋勇，同样被任命为兵曹掾。

    

    太常孔融虽说没实权，但礼仪在古代可不是小事，不能没有人手。

    

    他征辟脂习、宋濂、国渊等人辅佐自己，就连高渐离都被征辟为太乐令，主管音乐。

    

    乱入至刘邦麾下的祖冲之毛遂自荐，孔融鉴其才，辟为太史令，掌天文历法。

    

    太仆李秀成提拔弟弟李世贤作副手；

    

    司徒刘恒辟赵构、刘馥与徐邈入府，顺手把儿子刘启塞进了郎官中；

    

    左将军石达开抵达邺城，与昔日同僚李自成、张燕相会，互引为知音，此后常一同作战；

    

    柴荣上任徐州，以魏仁浦接替张昭为徐州别驾，并将卢俊义与卢象升推荐至范仲淹麾下；

    

    苻坚仍旧做着冀州牧，一门心思推广仁政，征辟同样仁厚的赵祯与刘盈辅佐自己；

    

    刘庄推荐包拯、赵昱、满宠三人，与李元芳一并作狄仁杰作副手，共同监督魏国官僚；

    

    王思政举荐妻兄羊衜，刘备任之为巨鹿太守；

    

    李悝征辟郑国与西门豹辅佐工部事务，又征辟原兖州功曹韩浩为大司农丞；

    

    张居正提前要走了原兖州别驾荀彧，以之为司空长史。

    

    高颎征辟李悝作副手。

    

    郑国举荐协助自己疏通邗沟的苏轼，刘备任之为东海国相。

    

    抵达东海后，苏轼观摩刘备与蛾贼大战的遗址，写下了《念奴娇·东海感伤》（详见章349）

    

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